يواجه زعماء الاقتصاد العالمي عصراً جديداً من السياسة الصناعية
فقد تمكن صناع السياسات من ترويض التضخم السريع من دون التسبب في ركود عالمي. وظهرت في الأفق مشكلة اقتصادية كبيرة أخرى. إن تزايد الحمائية والآلاف من تدابير السياسة الصناعية الجديدة التي سنتها البلدان في جميع أنحاء العالم في العام الماضي تهدد آفاق النمو في المستقبل.
وقالت جورجييفا خلال فعالية رعتها لجنة بريتون وودز: “إن التجارة، للمرة الأولى، ليست محرك النمو”.
ولم يُظهِر صناع السياسات الاقتصادية الذين اجتمعوا في واشنطن سوى القليل من الدلائل على أنهم قد يستجيبون للتحذيرات.
بعد مرور ثمانين عاماً على إنشاء صندوق النقد الدولي والبنك الدولي لتحقيق استقرار الاقتصاد العالمي في أعقاب الحرب العالمية الثانية، أصبح الدور الذي لعبته هاتان المنظمتان والمبادئ التوجيهية التي كانت وراء إنشاءهما عتيقاً إلى حد كبير. لقد تم تصميم صندوق النقد الدولي والبنك الدولي لتبني نظام جديد للنظام الاقتصادي والتعاون الدولي، نظام من شأنه أن يربط الاقتصاد العالمي ببعضه البعض ويسمح للدول الغنية بمساعدة الدول الفقيرة من خلال التجارة والاستثمار.
لكن اليوم، أصبح أولئك الذين يتبنون مثل هذه المفاهيم “النيوليبرالية” للأسواق المفتوحة أصواتا وحيدة على نحو متزايد.
وقد يصبحون قريبا أكثر عزلة إذا أعيد انتخاب الرئيس السابق دونالد ترامب. يَعِد ترامب بقلب قواعد التجارة الدولية رأسا على عقب من خلال تصعيد ذلك النوع من الحروب التجارية وسياسات الحماية التي ميزت فترة ولايته الأولى.
قال جوزيف ستيجليتز، كبير الاقتصاديين السابق في البنك الدولي والذي شغل منصب رئيس مجلس المستشارين الاقتصاديين في إدارة كلينتون: «لقد ماتت النيوليبرالية في الأوساط الأكاديمية والسياسية. “السؤال هو ما إذا كان قانون الغاب قد يكون أسوأ من النظام القائم على القواعد المصمم بشكل سيئ.”
كانت فكرة النيوليبرالية في صعود في الثمانينيات، وبلغت ذروتها في التسعينيات، عندما اعتقد صناع السياسات في الولايات المتحدة أن التجارة الحرة ودور أصغر للحكومات من شأنه أن “يرفع كل القوارب”. وقد روجت مؤسسات مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي ومنظمة التجارة العالمية لتلك الفلسفة الاقتصادية ودفعت باتجاه الحدود المفتوحة والتدفقات العالمية للأموال والسلع.
لكن هذا الرأي يواجه ردود فعل عنيفة متزايدة مع انتشار ضائقة الديون، ونتائج عكسية لتدابير التقشف، وزيادة تقييد الحواجز التجارية. لقد أصبحت العولمة، التي كانت ذات يوم هدفًا رئيسيًا للدول الغربية مثل الولايات المتحدة، شيطنة بعد أن قامت الشركات بنقل المصانع والوظائف إلى الاقتصادات الناشئة، تاركة وراءها مجموعات كبيرة من العمال.
كما تزايد انعدام الثقة في المؤسسات العالمية في بعض البلدان التي تحاول تلك المنظمات مساعدتها.
واندلعت الاحتجاجات في كينيا وبنغلاديش وسريلانكا في السنوات الأخيرة بسبب شروط الإقراض التي وضعها صندوق النقد الدولي، والتي تتطلب في كثير من الأحيان إصلاحات مالية مرهقة.
واجه البنك الدولي خلافات خاصة به، وأجرى هذا العام تحقيقًا داخليًا في استثماراته في البرامج التعليمية الدولية في أعقاب مزاعم بإساءة الاستخدام. وتظاهرت مجموعات من الناشطين خارج المقر الرئيسي للبنك في واشنطن الأسبوع الماضي، احتجاجاً على “وصفات سياسة السوق أولاً” وتمويل مشاريع الوقود الأحفوري. وقال مسؤول بالبنك الدولي إن البنك يحرز تقدما نحو استعادة الثقة من خلال تعزيز قدرته على الإقراض وتنفيذ المشاريع بشكل أسرع.
لا تزال منظمة التجارة العالمية متعثرة بسبب القرار الذي اتخذته إدارة ترامب بالتخلي عن تعيين أعضاء في لجنة الاستئناف الحرجة. وهذا القرار، الذي حافظت عليه إدارة بايدن، أدى بشكل أساسي إلى كسر نظام تسوية المنازعات في منظمة التجارة العالمية، وساهم في زيادة القيود التجارية في جميع أنحاء العالم.
لقد تعمقت الشقوق في الاقتصاد العالمي بسرعة، ولم يكن الأسبوع الماضي استثناءً لذلك.
وفي واشنطن، وضع مسؤولون من مجموعة الدول الصناعية السبع الكبرى اللمسات الأخيرة على خطط لاستخدام الفوائد المكتسبة من الأصول الروسية لدعم قرض بقيمة 50 مليار دولار لأوكرانيا. وعلى الجانب الآخر من العالم، عقدت روسيا “قمة البريكس” الخاصة بها والتي تهدف إلى تعميق العلاقات المالية بين الدول النامية.
وقال إسوار براساد، الرئيس السابق لقسم الصين في صندوق النقد الدولي: “إن الرؤية المتمثلة في مسيرة لا يمكن وقفها للاقتصادات في جميع أنحاء العالم لتصبح موجهة نحو السوق الحرة ومترابطة بشكل وثيق من خلال التكامل التجاري والمالي، قد حل محلها تدخل أكبر من جانب الدولة وتجزئة التجارة العالمية والتدفقات المالية”. قسم.
وربما تعمل إدارة ترامب الثانية على تسريع هذه الاتجاهات. وقد اقترح ترامب فرض رسوم جمركية شاملة تصل إلى 50% على جميع الواردات، بل ورسوم أعلى على الواردات من الصين.
وتدعو وثيقة السياسة “مشروع 2025″، التي صاغها بعض مساعديه السابقين في البيت الأبيض، الولايات المتحدة إلى الانسحاب من البنك الدولي وصندوق النقد الدولي بالكامل.
لقد حاول قادة المؤسسات العالمية إلقاء نظرة محسوبة على الرياح السياسية المتغيرة في جميع أنحاء العالم وهم يتصارعون مع صعود الشعبوية.
وقال رئيس البنك الدولي أجاي بانجا قبل الاجتماعات إنه سيتعامل بشفافية مع أي من الإدارتين الأمريكيتين المستقبليتين وإنه سيظل يركز على مكافحة الفقر ومكافحة التغير المناخي وتوسيع نطاق الحصول على الرعاية الصحية في الدول النامية. وأشار بانجا أيضًا إلى أن ترامب وافق على زيادات التمويل للبنك أثناء وجوده في منصبه.
وقال بانجا: “في كل مرة ترجع فيها خمس أو عشر سنوات إلى الوراء، تجد أن العالم يمر بظروف صعبة للغاية”. “نحن نجد طريقنا من خلال هذه.”
وقد تكون العواقب الاقتصادية مسألة أخرى، ولا تزال مزايا الحواجز التجارية موضوعاً مثيراً للجدل في المنتديات الدولية.
وتوقع تقرير آفاق الاقتصاد العالمي الصادر عن صندوق النقد الدولي الأسبوع الماضي أن الزيادة الحادة في التعريفات الأمريكية من شأنها أن تؤدي إلى الانتقام وخفض الإنتاج العالمي.
وقالت كريستين لاجارد، رئيسة البنك المركزي الأوروبي، في حدث استضافه المجلس الأطلسي في واشنطن يوم الأربعاء: “من الواضح جدًا أن فترات القيود والحواجز لم تكن فترات ازدهار وقيادة قوية في جميع أنحاء العالم”. “لذا فإن أي شخص في هذا البلد هو الرئيس في نهاية المطاف، أعتقد أنه يجب على الأقل أن يضع ذلك في الاعتبار”.
وعلى الرغم من الذعر السائد حول ما قد تعنيه رئاسة ترامب للعلاقات الاقتصادية في جميع أنحاء العالم، فقد تبنت إدارة بايدن أيضا تدابير الحماية والسياسة الصناعية. ولا يبدو أن نائبة الرئيس كامالا هاريس ستغير مسارها إذا فازت في الانتخابات.
وفي مقابلة مع صحيفة نيويورك تايمز الأسبوع الماضي، دافعت وزيرة الخزانة جانيت يلين عن السياسة الصناعية. وأوضحت أنه مع مرور الوقت، أصبح من الواضح أن العولمة بدون حواجز حماية لا تعود بالنفع على معظم الناس على قدم المساواة، وأن فكرة أن التجارة الحرة جيدة دائمًا ليست مبدأ عالميًا.
وقالت يلين: “في الولايات المتحدة، وصلنا إلى نقطة بدا فيها أن الالتزام غير المقيد بالمبادئ النيوليبرالية لم يكن يعمل على تعزيز رخاء شريحة كبيرة من الأميركيين”. “وكان هذا صحيحا في بلدان أخرى، وبالتالي أدى إلى اعتماد استراتيجيات تهدف إلى تعزيز شكل أكثر إنصافا من النمو وشبكات الأمان الاجتماعي”.
هذا العام، فرضت إدارة بايدن تعريفات باهظة على واردات منتجات الطاقة النظيفة الصينية لحماية استثمارات التكنولوجيا الخضراء التي كانت الولايات المتحدة تقوم بها بأموال من قانون خفض التضخم لعام 2022.
كما فرض الاتحاد الأوروبي وكندا تعريفات جمركية على السيارات الكهربائية الصينية لمنع تلك السيارات الرخيصة من إغراق أسواقهما والإضرار بصناعات السيارات الكهربائية.
قالت كريستيا فريلاند، نائبة رئيس الوزراء الكندي، يوم الخميس، إن “حساب النزعة التجارية الصينية” قد طال انتظاره، وقالت إن السياسات الصناعية ضرورية لتطوير قطاعات الطاقة النظيفة.
وقالت فريلاند، التي تشغل أيضا منصب وزير المالية الكندي، خلال فعالية أقيمت في مجلس العلاقات الخارجية في واشنطن: “يجب أن تكون لدينا خطة لهذا التحول الأخضر الذي يتضمن وظائف جيدة”. ولهذا السبب أعتقد أننا بحاجة إلى استراتيجيات صناعية في الوقت الحالي؛ نحن بحاجة إلى الاستثمار الحكومي لتسهيل هذا التحول”.
وحتى صندوق النقد الدولي، الذي ظل لفترة طويلة ينتقد مثل هذه الاستراتيجيات الصناعية باعتبارها غير فعالة ومكلفة، يبدو الآن وكأنه يعرب عن عقل أكثر انفتاحاً. وسمحت ورقة بحثية أعدها مسؤولو الصندوق هذا الشهر بأن السياسة الصناعية يمكن أن تساعد “من حيث المبدأ” في معالجة إخفاقات السوق إذا تم تصميمها بعناية.
واعترفت جورجيفا بأن التشبث بسياسات الماضي يحمل مخاطره الخاصة.
وقالت: “لا يمكننا أن نبقى مكتوفي الأيدي بينما العالم يتغير”.
ظهرت هذه المقالة في الأصل في نيويورك تايمز.
